最新新闻
反垄断合规划重点 企业获守法指南 太阳宫爱琴海明年闭店 楼宇用途尚存争议 子公司“出表” 天奇股份甩包袱? 交通部:应限制顺风车合乘次数 “串联”崇礼 北京发布30条冬季游线路 网贷转小贷路径明确 为何有人不愿“上岸” 合计4家 11月IPO取消审核数创年内新高 资本光环消失 中国粮油求退市 当疯狂“黑五”遇上美股四连涨 印纪传媒退市:现在多狼狈 曾经多辉煌 太阳宫爱琴海明年闭店 楼宇用途尚存争议 医保目录扩容 70个新药均价降六成 太空能传播声音吗?人在太空中大喊大叫会怎样 日本大阪强制公务员下班是真的吗 日本大阪强制公务员下班原因曝光 张亮寇静离婚是怎么回事 张亮寇静离婚原因曝光 康复中心被指虐童是怎么回事 康复中心被指虐童是真的吗 两中国公民被绑架是怎么回事 两中国公民被谁绑架了 网银回应罚2943万是怎么回事 网银回应罚2943万是什么情况 校服收费2300元 校服价格贵家长称负担重 vivo X30外观首曝光 vivo新机怎么样 微信上能登陆QQ了 新功能无法回复消息 五粮液机场将通航 通航后可直飞30多个城市 轻食餐厅受追捧 餐厅人均消费50元上下 南京回收吃剩汤圆回锅 监控拍下汤圆二次售卖全过程 医保药品新增70个 药品平均降价60.7% 女人摆地摊卖什么挣钱 推荐最赚钱的地摊生意 欧莱雅因广告被罚 欧莱雅回应虚假广告被罚 羽绒服哪个牌子好 中国羽绒服品牌排行榜 泰山币今起可兑换 2019年泰山币多少钱一枚 2020元旦放假安排 2020年元旦节只放假一天
您的位置:首页 >要闻 >

反垄断合规划重点 企业获守法指南

2019-11-29 10:32:49   来源:

北京商报讯

(记者陶凤 王晨婷)为进一步完善反垄断法律制度体系,鼓励经营者合规经营,11月28日,市场监管总局起草了《经营者反垄断合规指南(公开征求意见稿)》(以下简称《合规指南》),向社会公开征求意见。

未标题-35 拷贝

自2008年8月《反垄断法》实施以来,反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等多部部门规章、办事指南。据最高人民法院数据,截至2017年底,新收反垄断民事诉讼一审案件700件,审结630件,案件涉及交通、保险、医药、食品等多个行业领域。360腾讯大战、京东天猫“二选一”之争、内蒙古公安厅滥用行政权力排除、限制竞争案等都体现了企业对于公平的市场竞争环境的追求。

浙江理工大学法政学院教授王健表示,法的实施包括执法、司法和守法。全面的《反垄断法》实施也应包括反垄断执法、司法和守法三个方面。因此,反垄断合规也是《反垄断法》实施不可或缺的有机组成部分。

“这份指南比以前任何指南都好。因为它不是解释法律,而是告诉企业怎么做才能合法合规,才能遵循《反垄断法》,而且向企业传递反垄断合规的重要性。”北京斐石律师事务所管理合伙人周照峰解释,之前也有国资委出台的央企合规指南、中国企业走出去的海外风险合规指南。反垄断方面,其他国家也有类似的做法。此次出台反垄断的合规指南,具有开创意义。

具体来看,《合规指南》中提到了经营者反垄断的合规管理制度、合规管理机构职责、合规风险重点等。明确提出禁止达成垄断协议,即经营者不得与其他经营者达成或组织其他经营者达成排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。以及禁止滥用市场支配地位,不得从事反垄断法相关规定所禁止的滥用市场支配地位行为等。是否具有市场支配地位,可以参考《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》有关因素评估、判断。

此外,《合规指南》也提到了“承诺制度”和“宽大制度”,对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。经营者申请宽大的具体适用标准和程序等可以参考《国务院反垄断委员会横向垄断协议案件宽大制度适用指南》。

从具体制度来看,在实践中也已经有不少适用“宽大制度”的案例。2010年广西米粉串通涨价案中, 对其中主动配合、提供部分重要证据的12家企业免除了处罚;2013年奶粉纵向垄断案件中, 三家奶粉企业因为主动向发改委报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据, 被免除处罚。

周照峰告诉北京商报记者:“此次意见中的大部分内容都是之前《反垄断法》以及相关指南中规定的,但通过合规指南的形式明确了企业该怎么做。从具体实践来看,也向企业强调了搭建反垄断合规体系的重要性。比如说从国外的实践来看,企业是否有合规体系会成为惩罚数额的一个考量标准。”

近年来,随着中国企业不断走向世界,面临的反垄断调查也越来越频繁。安杰律师事务所主任合伙人詹昊表示,中国反垄断主管机构的“三合一”改革促使了中国境内反垄断执法与经营者集中审查的日渐活跃。在中国公司开展海外业务时,降低反垄断与出口管制方面的潜在风险是至关重要的。

不过,此次《合规指南》主要停留在框架搭建阶段,缺乏具体的流程参考。周照峰认为:“都是正确的架构,但是内容上不够细化。具体怎么做、谁来担任反垄断的负责人、流程图是怎样的,这些都没有提及,未来还有很大的细化完善的空间,这是一个长久的路。理想的话,是企业直接拿来,根据自身的治理结构改一下,就可以参考使用。不过,虽然落地相对困难,但毕竟有了抓手,对于经营者来说有正面引导意义。相比于再过很长的时间来细化,我们更希望它明天就出台。”

据悉,《合规指南》的意见征求至2019年12月12日截止,公众可通过官网将修改意见反馈至市场监管总局。